Меню раздела

Новости

Показать все новости →

Наши проекты

ОПРОС

Можете ли Вы себе позволить отпуск за границей?
Да, поеду обязательно, заодно приценюсь к зарубежной недвижимости (41%)
Вряд ли, максимум отправлюсь на юг России (13%)
На даче тоже можно хорошо отдохнуть (19%)
Какой отпуск в кризис?! (28%)



Показать все опросы →

КДО daily

Автодор. Строить дороги будут не дураки

Версия для печати
Комментариев: 0
Автодор. Строить дороги будут не дураки

Идея, лежащая в основе новой госкомпании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»), проста: заинтересовать строителей дорог в том, чтобы по дорогам ездили. Быстро и с комфортом. Поэтому идея имеет шансы на успех. Остальное — нюансы. Правда, есть среди них пара сомнительных.

Закон о создании госкомпании одобрен обеими палатами Федерального Собрания и передан на подпись президенту. «Сверхзадача», сформулированная в законе: поддержание в надлежащем состоянии и развитие сети автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, повышение качества обслуживания пользователей дорог, развитие придорожной инфраструктуры.

Источники финансирования: имущественные взносы РФ, субсидии из федерального бюджета на строительство, ремонт и эксплуатацию автомобильных дорог, дивиденды от участия в коммерческих организациях, а также средства частных инвесторов. А главным образом, право распоряжаться земельными участками в полосах отвода принадлежащих ей дорог с правом извлечения дохода

Обеспокоенность масштабом предоставляемых госкомпании прав, льгот и преференций высказывалась на всех этапах обсуждения законопроекта. В феврале 2008 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев заявил, что ФАС будет выступать против создания дорожной госкорпорации. Он пояснил, что, «несмотря на замену термина «госкорпорация» термином «госкомпания», смысл остается таким же, госкомпания будет отвечать за все федеральные дороги в стране, привлекать кредиты и так далее».

По мнению И.Артемьева, госчиновники почувствовали, что таким образом можно возродить советскую монополистическую систему, необходимость создания очередной госкорпорации не обусловлено экономическими потребностями, а соответственно не приведет ни к каким положительным результатам: «Лучше развивать независимые сервисы». Но, похоже, правительство утомили надежды на эффективность «независимых сервисов» в дорожном хозяйстве. Тем более, что они и так появятся. Они всегда появляются вокруг государственных, да и не государственных компаний.

В январе этого года серьезные претензии к законопроекту высказывал Минфин. «Росавтодор писал его сам, без привлечения консультантов, которые обычно утрясают тонкие моменты с ведомствами. В данном случае проект был абсолютно не согласован с Минфином, — писал «Коммерсант» со ссылкой на собеседника из Министерства транспорта. — Минфин выступает против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках, против особых условий проведения госзакупок, а также против изъятия земельных участков под нужды новой компании».

Свое веское слово сказала Государственная Дума, отложив однажды рассмотрение законопроекта в первом чтении. Наверное, это пошло ему на пользу: по словам главы профильного комитета Мартина Шаккума, «ко второму чтению на законопроект поступило 109 поправок, 76 из которых рекомендованы профильным комитетом к принятию». В частности, в тексте законопроекта уточнены основные понятия, порядок формирования органов управления и порядок их деятельности, а также уточнены полномочия Автодора, связанные с изъятием и резервированием земельных участков.

Сомнения высказала и предпоследняя инстанция — Совет Федерации. По мнению председателя его профильного комитета Валентина Завадникова, документ позволяет переводить любые, в том числе уже построенные и эксплуатируемые на бесплатной основе дороги, в разряд платных: «Это нововведение повлечет повторное взимание платы с граждан за проезд по дороге, построенной за счет уплаченных ими же налогов».

Тем не менее, очевидно, что не плата за проезд в 3,6 рубля, а именно земельные участки отвода по обе стороны будущих платных трасс — та цена, которая призвана обеспечить качество дорог. Цена щедрая.

30 июня министерство транспорта РФ сообщило о постановлении правительства Московской области от 04.06.2009 г. №436/22 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области по вопросу строительства скоростной автомобильной магистрали «Москва-Санкт-Петербург». Согласно постановлению, ширина полосы земли Химкинского леса, отведенная под строительство скоростной платной трассы Москва - Санкт-Петербург, сужена с трех километров до 100 метров.

«У чиновников была возможность продавать земли около трассы, они пожертвовали этими доходами, но решение проложить трассу через Химкинский лес так и не отменено», — приводят «Ведомости» комментарий депутата Мосгордумы Сергея Митрохина. «1 га мог бы стоить $1,5 млн», — сообщил газете гендиректор компании «Гео девелопмент» Максим Лещев. По словам Митрохина, есть варианты строительства дороги в обход леса. Про перенос дороги ничего не известно, сообщил Меньшов. Защитники Химкинского леса уверены, что участки около дороги — 1,5 км в обе стороны — чиновники собирались отдать под строительство торговых центров и коттеджных поселков.

Сама по себе почти месячная заминка с опубликованием документа показательна и напоминает о том, что и в декабре прошлого года подмосковные власти уже обещали сузить землеотвод. А вся история с подмосковным лесом свидетельствует о том, что отвод может быть не только платой за трассу. Отвод представляет собой самостоятельную ценность.

Таким образом, один из «сомнительных нюансов» закона об Автодоре можно сформулировать следующим образом: Есть ли уверенность в том, что дороги первичны, т.е. федеральные трассы будут строиться там, где они будут обслуживать интересы Российской Федерации,  а не супермаркеты и коттеджи?

Похоже, что такой уверенности нет. Одной из первых одобренных заявок на средства из Инвестфонда оказался платный участок дороги для дополнительного выхода на МКАД с федеральной трассы М-1 «Беларусь» (Москва-Минск). Она же — часть «Международного транспортного коридора Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород - Казань – Екатеринбург».

Новая дорога от шести до восьми и длиной 19,5 км начнется от МКАД в районе развязки с Молодогвардейской улицей, пройдет между населенными пунктами Немчиновка и Ромашково, а после пересечения с Подушкинским и Красногорским шоссе обойдет город Одинцово с севера и выйдет к Минскому шоссе в районе поселка Ликино.

Заявленная цель «Новоодинцовского шоссе» — разгрузить напряженный участок «международного коридора» не совсем понятна. Во-первых, та же цель заявлена для ЦКАД, призванной как раз разгрузить МКАД от транзитных потоков. Во-вторых, на международном шоссе «Берлин — … — Екатеринбург» есть много других участков, которые гораздо больше нуждаются в срочной помощи. У того же Горьковского шоссе на выходе из Москвы пропускная способность куда хуже Минского.

Традиционная волна земельных спекуляций здесь уже прошла. Еще весной 2007 года Игорь Левитин пожаловался, что земельные спекулянты каким-то образом проведали о планах прокладки дороги и скупили землю, а строителям пришлось выкупать ее втридорога. Это не фигура речи: по словам министра, стоимость проекта в результате аферы выросла почти втрое. Удивительная осведомленность спекулянтов о точном маршруте трассы, которая тогда только проектировалась.

Особых претензий к самому проекту теперь уже нет. Средняя стоимость строительства 1 км трассы — 1,25 млрд. руб. или примерно €28,4 млн. по текущему курсу — соответствует средней стоимости строительства и обустройства немецкого автобана соответствующего класса: согласно справке Бундестага на соответствующий запрос — €25-30 млн. Сравните с 16,8 млрд. руб. (т.е. в 13,4 раз больше), которые в прошлом году столичные власти выделили из горбюджета на строительство 1 км Четвертого транспортного кольца.

Хитрость в том, что огибая Одинцово, трасса соединяется с 1-м Успенским шоссе. Иначе говоря, раздваивается и в то время, когда один отрезок соединяет ее с Минским шоссе, другой соединяет с Рублево-Успенским. То есть фактически мы получаем долгожданное шоссе-дублер для жителей самого фешенебельного района Подмосковья.

Проблема в том, и только в том, что первый проект Автодора будет важен лично для обитателей элитного шоссе, но вряд ли будет иметь какое-то отношение к заявленной цели, к нуждам развития федеральной сети автодорог.

Автор: обозреватель КДО daily Альберт Акопян

08.07.2009

комментарии:

Карта сайта

понвтрсрдчетпятсубвск
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
       

Поиск по сайту