КДО

Государственные высшие учебные заведения обязаны платить налог на прибыль от сдачи в аренду федерального имущества, однако необходимо устранить пробелы в законодательстве, касающиеся порядка уплаты этого налога, говорится в оглашенном в понедельник постановлении Конституционного суда РФ.

"Налог в целом признан конституционным, вузы сохраняют обязанности по уплате налога, руководствуясь тем порядком, который имеется в нормативно-правовых актах, в том числе в письмах Минфина", - пояснил журналистам решение КС судья-докладчик по делу Николай Бондарь.

Вместе с тем он подчеркнул, что в постановлении дано поручение законодателю установить надлежащий механизм исполнения этой обязанности по уплате налога в срок до 1 марта 2010 года. "Если такой механизм будет установлен, то норма, признанная в настоящем постановлении неконституционной, прекратит свое действие, и вузы перестанут платить этот налог", - сказал Н.Бондарь.

В постановлении КС отмечается, в частности, что средства, поступившие на счета вузов от сдачи имущества в аренду, являются дополнительным целевым финансированием, их надлежит тратить на развитие материально-технической базы, и вузы не вправе давать поручения к списанию этих средств на уплату налогов. При этом арендная плата признается доходом федерального бюджета после уплаты налогов и сборов. Для федеральных бюджетных вузов это означает, что они должны заплатить налог на прибыль с арендного дохода до его поступления в доход федерального бюджета, а это технически невозможно, подчеркивается в постановлении.

"Таким образом, какой-либо специальный порядок уплаты данного налога вузами законодательно не установлен, что свидетельствует о пробелах правового регулирования соответствующих отношений. Поэтому вышеназванные нормы, как не отвечающие требованиям определенности порядка исполнения государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования обязанности по уплате налога на прибыль не соответствует Конституции РФ и ее статьям 19 (ч.1) и 57", - поясняется в материалах пресс-службы КС РФ позиция суда по данному делу.

Н.Бондарь пояснил, что после данного постановления Конституционного суда заявители по делу - Российский химико-технологический университет имени Менделеева и Московский авиационный институт - имеют право обратиться в суд с тем, чтобы им были отменены выписанные ранее штрафы и пени за неуплату налога на прибыль от сдачи в аренду находящегося в оперативном управлении федерального имущества.

Ранее сообщалось, что МАИ и МХТИ как государственные образовательные учреждения располагаются в помещениях, являющихся государственной собственностью. Помещения были переданы государством в оперативное управление этим вузам. Часть площадей МАИ и МХТИ предоставляли в аренду. Согласно федеральному закону о бюджете, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, вузы перечисляли в бюджет Российской Федерации, то есть на счета федерального казначейства. Затем эти средства поступали на счета вузов как дополнительное (помимо основного) бюджетное финансирование.

Доходы от аренды помещений вузы считали неналоговыми доходами бюджета, и поэтому не учитывали их в составе своих доходов и не уплачивали с них налога на прибыль и налога на добавленную стоимость (НДС).

Вместе с тем, как отмечается в релизе, в 2005 году была проведена выездная налоговая проверка МХТИ, а в 2008 году - выездная налоговая проверка МАИ. В обоих случаях сотрудники налоговых инспекций вынесли решение о привлечении вузов к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которое заключалось в неуплате налога на прибыль и НДС.

Заявления вузов о признании решений налоговых органов недействительными арбитражные суды удовлетворили частично: было признано неправомерным привлечение МАИ и МХТИ к налоговой ответственности (штраф) и требование уплатить НДС. Однако суды сочли, что вузы были обязаны уплатить налог на прибыль.

"Заявители утверждают, что по Конституции РФ законы о налогах должны содержать четкие и понятные нормы. Каждый должен точно знать, какие налоги, когда и в каком порядке он обязан уплатить. Но Налоговый кодекс РФ не определяет срок и порядок уплаты налога на прибыль для бюджетных учреждений, недвижимость которых сдается в аренду", - отмечается в релизе.

Как указывают заявители, арендная плата поступает в бюджет РФ, и самостоятельно распоряжаться этими денежными средствами университеты не имеют право. Данными средствами распоряжается государство, и только оно вправе уплачивать с них налог на прибыль. Университеты получают средства по смете, ежегодно утверждаемой государством, то есть в их распоряжение поступают не доходы от аренды, а бюджетные средства. И расходование этих средств регламентируется не налоговым, а бюджетным законодательством. "Университеты имеют право использовать эти средства только по назначению, определенному государством. Соответственно, как утверждают заявители, они вынуждены платить указанные суммы налога из внебюджетных средств, и к этому их понуждают налоговые органы. Заявители полагают, что обязанность тратить часть своих доходов от иных видов деятельности (например, платных образовательных услуг) нарушает их права, поскольку лишает возможности развивать учебно-научный комплекс и оплачивать труд сотрудников", - говорится в сообщении.

В рамках дела КС РФ проверял конституционность положения пункта 4 части второй статьи 250 и статьи 321.1 Налогового кодекса РФ и абзаца первого пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ.

Источник: ИА "Интерфакс"