КДО

Министерство экономического развития и торговли РФ обещает вновь отложить отмену лицензий в строительстве. Ведомство, выступившее инициатором сокращения присутствия государства в бизнесе, признает, что альтернатива госрегулирования к запуску не готова.

Вначале лицензирование деятельности по проектированию, строительству и проведению инженерных изысканий планировалось отменить 1 января 2006 года. Затем, в связи с неготовностью отрасли к самоуправлению, дату перенесли на полгода вперед. И вот сроки снова отодвигаются. Альтернатива лицензиям - саморегулирование и по-прежнему полно спорных вопросов. Даже законопроектов, определяющих порядок работы на новых принципах, разрабатываются целых три.

Первый - базовый Закон "О саморегулируемых организациях" (СРО), прошедший первое чтение в 2003 году. Фонд "Институт экономики города" будет его дорабатывать до осени, а в качестве возможного срока принятия называет конец 2007 года.

Второй - поправки в Градостроительный кодекс, определяющие принципы саморегулирования для строительной деятельности. Срок внесения поправок в Госдуму переносился уже неоднократно.

И, наконец, третий документ, внесенный в мае, о переходном периоде до 1 января 2009 года. С этой даты предложено сделать членство в СРО обязательным, а до тех пор установить два порядка лицензирования - общий и особый (для членов саморегулируемых организаций).

Заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов, сообщил, что отмена лицензирования может быть отложена на срок от полугода до полутора лет в связи с тем, что есть разногласия по количеству создаваемых саморегулируемых организаций. Одна ли будет СРО, или же их будет три - по регулированию проектирования, изысканий и строительства - неясно. По словам А.Шаронова, рассматривается вариант разделения саморегулируемых организаций по видам деятельности, но он считает, что "нет особого смысла в такой мелкой нарезке". Заместитель министра также предлагает разделить объединения строителей в соответствии с рисками их деятельности.

В любом случае в рамках СРО будет действовать компенсационный фонд, из которого планируется возмещать убытки "обиженным" клиентам строительных компаний. Кроме того, от участников объединений, скорее всего, потребуют обязательного страхования ответственности. Глава комитета по собственности Госдумы РФ Виктор Плескачевский говорит, что в законе должна быть указана минимальная планка отчислений в фонд и размера страховки, но цифры еще обсуждаются.

Председатель экспертного совета Комиссии Совета Федерации по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья Иван Грачев считает, что строители, в отличие, например, от оценщиков, не готовы к саморегулированию: они не смогли подготовить единые стандарты работы. Сам по себе факт продления сроков, по мнению И. Грачева, "говорит об опасной тенденции - укреплении роли и прав чиновников".

Анна Александрова