КДО

10 сентября 2008 г. в рамках 12-й международной выставки «Baltic Build» в выставочном комплексе «Ленэкспо» (СПб) под руководством генерального директора РСС Михаила Викторова была организована межрегиональная практическая конференция «Саморегулирование в строительстве. Практика применения закона о СРОС», на которой докладчики максимально поделились имеющимся опытом и очертили круг вопросов, возникающих в процессе перехода на новый механизм работы. В мероприятии приняли участие более 200 делегатов из нескольких десятков регионов РФ, в том числе входящих в Российский союз строителей (РСС). С докладами выступили:

Викторов Михаил Юрьевич, генеральный директор Российского Союза строителей: «Практические аспекты перехода на саморегулирование в регионах Российской Федерации»

Белоусов Алексей Игоревич, генеральный директор Саморегулируемой Ассоциации строителей Санкт-Петербурга: «Имущественная ответственность саморегулируемых организаций: компенсационные фонды, инвестиционные декларации, страхование»

Лебединский Алексей Валерьевич, исполнительный директор «ЛенОблСоюзСтрой»: «Практика перехода на саморегулирование. Опыт Ленинградской области»

Кику Денис Борисович, заместитель директора по страхованию СПб филиала ОАО «СОГАЗ»: «Страхование в строительной отрасли в условиях перехода от лицензирования к СРО»

Капшитарь Роман Святославович, руководитель проекта Центра управления корпоративными продажами ОАО «РОСНО»: «Инновационные подходы в управлении рисками в строительстве»

Бурланков Алексей Александрович, генеральный директор НП «Межрегиональный союз Проектных организаций»: «О саморегулировании в сфере проектирования»

Горячкин Павел Владимирович, президент Союза инженеров-сметчиков: «Перспективы перехода на саморегулирование в аспекте ценообразования и сметного нормирования в строительстве»

Панибратов Юрий Павлович, Президент Национальной Федерации профессионального образования, почетный ректор СПбГАСУ: «Аттестация кадров в системе саморегулирования в строительстве»

Куликов Станислав Анатольевич, генеральный директор рекрутинговой компании «Петро-Стимул»: «Коллективная ответственность за качество в СРО. Дефицит дипломированных кадров в строительной отрасли».

Черныш-Вересова Юлиана Владимировна, руководитель методического отдела Северо-Западного института повышения квалификации, представитель Национальной Федерации профобразования: «Профессиональная аттестация кадров в условиях саморегулирования»

Захаров Петр Олегович, руководитель секретариата «Экспертного совета по определению надежности строительных фирм»: «Экспертиза деятельности строительных предприятий в условиях саморегулирования».

Перед началом работы состоялась  пресс-конференция, посвященная открытию выставки, на которой генеральный директор РСС рассказал собравшимся о возможностях, которые открываются перед строительными компаниями при вступлении в саморегулируемые организации. Михаил Викторов выразил надежду, что к 1 января 2009 года Закон о СРО начнет работать и приносить свои позитивные плоды.

В своем выступлении генеральный директор РСС подробно рассказал обо всех нюансах системы саморегулирования и детально остановился на наиболее важных для регионов вопросах.

В рамках конференции профессиональному сообществу впервые был представлен проект перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Именно по ним подрядчики должны будут получать допуск от СРО, в рядах которой они состоят.

«В пятницу было совещание в Минрегионразвития, на котором обсуждались несколько проектов перечня работ, - рассказал гендиректор РСС Михаил Викторов. – Они будут еще дорабатываться. Сейчас у вас на руках один из рабочих вариантов».

По закону, перечень видов работ должен быть утвержден до конца октября 2008 года.

Также Михаил Викторов заявил, что в ближайшее время в России будет принято постановление, согласно которому надзорным органом и держателем реестра саморегулируемых организаций (СРО) станет Ростехнадзор.

Изначально планировалось, что держателем реестра будет Минрегионразвития РФ, однако, Министерству отказали в расширении штата. «Дополнительных людей им не дадут, поэтому Минрегионразвития не сможет осуществлять оперативный надзор за деятельностью регионов. Ростехнадзор – сложившаяся структура, которая обладает необходимым аппаратом для осуществления данной деятельности», - пояснил гендиректор РСС.

На конференции выступил генеральный директор Саморегулируемой ассоциации строителей Санкт-Петербурга Алексей Белоусов на тему имущественной ответственности саморегулируемых компаний. Он детально остановился на вопросах, связанных с формированием и функционированием компенсационных фондов, инвестиционных деклараций и страхования.

В ходе конференции Михаил Викторов предупредил о распространении мошенничества в связи с переходом к саморегулированию. По его сведениям, в разных регионах, в особенности там, где для регистрации СРО не хватает требуемого числа организаций-членов, пытаются добиться регистрации так называемые «конвейерные СРО» из связанных между собой структур-однодневок, мимикрирующих под множеством названий.  Именно для избежания подобных ситуаций по инициативе Российского Союза строителей проводятся конференции, методические семинары и круглые столы по саморегулированию: их цель – донести новое законодательство «доходчивым языком» до регионального уровня, чтобы избежать двойных толкований и тем самым минимизировать трудности переходного периода.

Еще один вид теневого бизнеса, возникший вокруг СРО, состоит в распространении материалов самого Российского союза строителей за высокую плату заинтересованным строительным организациям в регионах. Михаил Викторов напомнил, что Российский Союз строителей распространяет свою методическую продукцию бесплатно.

Михаил Викторов отметил, что  в Санкт-Петербурге сложилась хорошая ситуация с образованием саморегулируемых организаций.

«В Санкт-Петербурге есть три мощных профессиональных строительных объединения – Союз строительных объединений и организаций (ССОО), СРО «Ассоциация строителей Санкт-Петербурга» и «СоюзПетроСтрой». Сколько в итоге у вас будет СРО – не знаю, но думаю, что в любом случае все будет хорошо», - отметил он.

Также г-н Викторов сообщил, что в Минюст РФ на регистрацию уже подали документы 40 СРО по всей России. Две трети из них – строительные СРО, оставшаяся треть – проектные и изыскательские организации.

По мнению специалистов, до 1 января 2009 года это количество возрастет в два раза.

«Так что опасности, что компаниям будет некуда вступать, уже не существует», - сказал Викторов.

В ходе работы полемику вызвал вопрос комплексных СРОС. По словам гендиректора Российского союза строителей (РСС) Михаила Викторова, идея комплексных саморегулируемых организаций в России не прошла в основном из-за противодействия со стороны проектных и изыскательских организаций, желающих сохранить чистоту своих рядов.

«В результате строительным компаниям придется вступать в несколько СРО. В Петербурге проблемы выбора не будет, а вот в Мурманске, Архангельске или Пскове вступить в СРО будет сложнее», - заметил он.

В этом случае РСС счел нужным дать строительным компаниям совет – вступать в СРО того региона, который им ближе.

«Я не советую мурманчанам вступать в московскую СРО. Из-за большого расстояния между этими регионами могут возникнуть сложности с контролем. Между ними день пути, особо не наездишься, поэтому жителям райцентров будет удобнее вступать в наиболее близкую к ним СРО», - добавил Викторов.

В изыскательской деятельности дело обстоит еще сложнее. По словам Викторова, на всю Россию изыскательских компаний всего 150-200, поэтому и СРО в этой области будет не больше 3-4.

Особое внимание на конференции было уделено проблеме дефицита строительных кадров. В системе саморегулирования необходимым условием работы строительных компаний будет прохождение специалистами периодической аттестации, а также последующего обучения и переквалификации. Об этом рассказала в своем докладе руководитель методического отдела Северо-Западного института повышения квалификации Юлиана Черныш-Вересова. На сегодняшний день Российским Союзом строителей проделана огромная работа по созданию методических программ для проведения профессиональной аттестации работников стройкомплекса.

Александр Никулин, генеральный директор НП "Союз строителей Воронежской области", заслуженный строитель РФ, в своем кратком выступлении отметил решающее значение Российского Союза строителей в реализации законопроекта о саморегулировании и выразил надежду, что Российский Союз строителей и далее будет продолжать работу по внедрению и развитию саморегулирования в строительстве. В ответ Михаил Викторов заметил, что все возникающие вопросы со стороны регионов будут незамедлительно предложены на рассмотрение ГД РФ в осеннюю сессию.

Позитивно оценил введение СРО и глава комитета по строительству Роман Филимонов. "Саморегулирование – естественное развитие рынка. Следующим шагом станет регулирование отрасли со стороны потребителей. Покупатели сами смогут очистить рынок от недобросовестных компаний", - сказал Филимонов.