КДО

Вчера президент РФ Дмитрий Медведев в очередной раз коснулся проблемы проверки деклараций чиновников о доходах. Фактически – через проверку соответствия расходов задекларированным доходам. Иных действенных способов проверки доходов и борьбы с коррупцией – нет.

Тема контроля расходов чиновников обсуждается в России почти 20 лет. На бесперспективность борьбы с коррупцией без контроля расходов России неоднократно указывали институты Совета Европы и других организаций, членом которых является РФ.

Вчера же в ходе заседания Совета по противодействию коррупции президент рассказал, что Россия вошла в число учредителей Международной антикоррупционной академии, активно участвует в формировании оценочного механизма антикоррупционных мер в рамках специальной Конвенции ООН против коррупции, активно обсуждает тему борьбы с коррупцией на саммитах «восьмерки» и «двадцатки».

Покончив с достижениями, глава государства перешел непосредственно к декларациям чиновников. «Это хорошо, что все их заполняют, - сказал президент. – Это привычка к такой ответственности, понимание того, что не должно быть расхождения между собственно доходами, которые продекларированы, и реальными источниками этих доходов, хотя мы прекрасно понимаем, что нынешняя система декларирования, как и всякая система, несовершенна. Скажем откровенно, существует масса способов укрыть те или иные доходы от декларирования. Но как первый шаг это все равно неплохо, потому что теперь уже все понимают, что надо декларировать доходы, как принято во всем мире».

Президент предложил привлечь к контролю расходов чиновничества общественные организации, Общественную палату, и конечно, государственные органы: «Конечно, это не должно превращаться в охоту за ведьмами, не должно рассматриваться как один из способов сведения политических счетов, но контроль должен быть другой».

Какой именно, президент затруднился ответить сам: «А кого вообще наказали за недостоверную декларацию? Вот я, если правильно помню, одного человека наказал из Министерства обороны, но это, извините, скорее такая показательная вещь, и случай был достаточно очевидный».

После чего перешел к конкретным поручениям: «Давайте проверьте все это. Поручаю это сделать Госналогслужбе и Генпрокуратуре. Если есть расхождения в декларации, либо нужно исправлять – никто от ошибок не гарантирован, если человек ошибся, потом продекларировал более точно, конечно, его за это не нужно наказывать. Но если это сознательное занижение объема продекларированных средств и имущества, которое принадлежит гражданину на юридическом основании, то за это надо привлекать к ответственности».

Интересен еще один адресат поручений главы государства. Президент обратился... к собственной Администрации. Причем как-то не очень уверенно: «Администрация Президента пусть подумает о предоставлении чиновниками сведений о доходах в 2011 году с анализом той работы, которая была проведена, и вообще подумает об эффективности всей системы представления таких сведений. То, что мы с вами когда-то сделали по моему настоянию... (!) Когда это было, 2009 год? Начали в 2008-м, но продекларировались впервые в 2009-м».

А интересен этот адресат еще и вот чем. Когда в августе 2010 года первый заместитель генпрокурора Александр Буксман заявил, что «серьезным рычагом в противодействии коррупции стало бы принятие закона о контроле за расходами. Думаю, мы к этому скоро придем», глава правового управления администрации президента Лариса Брычева отреагировала на это так: «При всей привлекательности этого предложения оно неверное. Оно требует увеличения количества борцов с коррупцией и, следовательно, бюджетных расходов».

Вот как. Глава правового управления считает, что правопорядок и бюджет страны нисколько не выиграют, если в стране начнется настоящая борьба с коррупцией. И сказано это было именно тогда, когда президент «настаивал», чтобы Администрация занялась эффективностью системы декларирования и, соответственно, ее контроля.

На все про все и всем президент отвел квартал: «Даю на это с учетом того, что это объемная работа, три месяца – срок, чтобы к завершению декларационной кампании этого года мы все знали, кто в прошлом году чего сделал и какие последствия. При выявлении расхождений готовьте предложения об ответственности этих лиц. Я пока говорю о федеральном уровне, но естественно, это нужно сделать и на региональном уровне».

И уже после этого обратился с отдельным поручением непосредственно к мэру Москвы Сергею Собянину: «Сергей Семенович, в Москве много чиновников. Обратите внимание на то, кто как декларировался. А то как ни послушаешь, у всех там дворцы за городом и все остальное, а декларации у всех вот такие».

Пока неизвестно, имел ли в виду президент только действующих чиновников или отставных тоже.

Альберт Акопян